公共关系的产生原因

近代公共关系的兴起，并非某些天才人物心血来潮时的创造，它是社会经济、人类社会制度和科学技术发展到一定水平的产物，是有其深刻的历史原因的。

（一）从社会经济的发展看，公共关系事业是近代商品经济和社会化大生产的产物

社会化大生产带来了社会各组织间的分工与合作，随着企业专业化程度的提高，企业与各社会组织间的相互依存关系也进一步发展。在现代社会里，任何社会组织机构都成了社会生活有机组成的一部分。任何企业的危机、罢工、停产或减产都将对整个社会机能产生或多或少的影响，都有可能触及社会其他组织的利益。如何解决好各组织间的摩擦，协调其关系已是直接关系到整个社会发展的大事。大量生产，导致大量销售，商品交换的数量越大，范围越广，社会整体性作用也就越强。

商品经济的高度发达，使人类完成了从自然经济向市场经济的过渡，并逐渐进入了商品经济的发达阶段，人与人之间的关系发生了根本的变化，传统社会中那种具有强烈人身依附色彩的人际关系逐渐让位于开放的、可变的、广泛的人际关系。在市场经济社会里，除了传统意义上的家庭关系、地域关系，人与人之间更多的则是由于商品交换而形成的利益关系，公共关系的思想与实践也随之发展起来。可以肯定地说：公共关系是一种适应社会化大生产的现代文明经营观念。当商品经济发展到一定程度，就必然把它应用于生产实践之中。

（二）从社会制度的发展看，公共关系的产生是社会民主化发展进程的一个重要组成部分

第一，民众社会地位提高，公众队伍形成，公众有了维护自己合法权利的可能。第二，民主制度的建立提高了民众的参与意识，而民主政治的每一步都需要公共关系活动的配合。第三，言论自由、出版自由是民主制度的重要支柱，也是公共关系运行的重要保证。

（三）现代管理理论的发展

公共关系是社会组织的一项重要管理职能，它的发展与管理学的发展密切相关。20世纪以来，西方管理学领域中的两种思潮对公共关系的发展影响极大，一是科学管理理论，二是人际关系理论。

1911年，弗雷德里克·泰罗（Frederick Taylor）系统地总结了他的管理学说，出版了《科学管理原理》一书。泰罗在书中虽然强调了要在管理人员和广大工人之间建立一种和谐的关系，但由于时代的限制，其理论的核心仍然是如何控制机器的附属品工人，以便最大限度地提高劳动生产率。在这种理论指导下，当然没有内部公共关系工作可言，所以在公共关系发展的早期，公共关系活动都是面对外部公众的。

影响公共关系发展的第二种管理理论是人际关系理论。20 世纪20 年代，哈佛大学教授梅奥（Mayo）在著名的“霍桑实验”中提出了如何激励人的积极性从而提高工作效率的问题。人际关系理论的出发点是：工人是“社会人”，劳动对于人来说恰如娱乐和休息一样自然；在为既定目标奋斗的过程中，人有自我引导和控制的能力；对目标的执著追求而取得的成功本身就是一种报酬；在一般情况下人们不仅接受而且谋求责任；为解决组织的问题而激发的想象力、聪明才智和创造力是一种普遍现象。以后，美国管理学家麦格雷戈（Mc Gregor）把泰罗的理论称为X 理论，把人际关系理论称为Y 理论。人际关系理论注意到了工人的人格尊严以及个人价值，注意到了生产过程中要发挥工人的积极性。在这种理论的指导下，组织内部公共关系的问题提了出来，并得到迅速的发展。

（四）大众传播事业的发展

20世纪以来，大众传播事业获得了长足的发展，为公共关系的发展提供了必要的技术手段。进入工业社会以后，生产的社会化使人们之间有了进行交往的迫切需求。只有占有充分的信息资源，一个企业才能在激烈的市场竞争中永远立于不败之地。近代有了公路、邮政、报纸，才有了报刊宣传运动，有了公共关系的萌芽。进入20 世纪，由于电报、电话、广播、电视、计算机、互联网络等电子媒体的发展，使信息可以迅速地传播到大众中，公共关系从而也获得了飞速的发展。社会组织可以运用各种传播工具与公众进行沟通，从公众中采集信息，又把组织的信息传达到公众中间去，最终达到为组织树立形象的目的。特别是计算机互联网络的发展，已经引起了人们的普遍关注，在互联网络中传播信息，具有更迅速、更广泛、更自由的特点。