桐乡市统一战线助力争当高质量发展建设共同富裕示范区典范城市排头兵实施意见（2021-2025年）

桐乡市统一战线助力争当高质量发展建设共同富裕示范区典范城市排头兵实施意见

（2021-2025年）

为全面贯彻落实《浙江省统一战线助力高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021-2025年）》《嘉兴市统一战线助力高质量发展建设共同富裕示范区的典范城市实施方案（2021-2025年）》精神，按照《桐乡争当高质量发展建设共同富裕示范区典范城市排头兵行动方案（2021-2025年）》要求，更好发挥统战部门的职能优势和资源优势，激发和调动广大统一战线成员投入高质量发展建设共同富裕示范区的主动性和积极性，为我市争当高质量发展建设共同富裕示范区典范城市排头兵贡献统战智慧和力量，特结合我市统战工作实际，制定本意见。

一、指导思想

浙江高质量发展建设共同富裕示范区是习近平总书记亲自谋划、亲自定题、亲自部署、亲自推动的重大战略决策。市委制定实施《桐乡争当高质量发展建设共同富裕示范区典范城市排头兵行动方案（2021-2025年）》，体现了桐乡作为世界互联网大会永久举办地和“三治融合”发源地的政治自觉和责任担当。全市统战系统必须切实肩负起助力争当高质量发展建设共同富裕示范区典范城市排头兵的重大政治责任和历史使命，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于浙江工作的重要指示批示精神，深入践行习近平总书记“建设好乌镇，发展好桐乡”殷切嘱托，大力弘扬红船精神和“我自爱桐乡”城市人文精神，充分发挥统一战线的政治优势、资源优势、组织优势、智力优势，坚持把中心所需、大局所在与统战所能结合起来，紧扣争当高质量发展建设共同富裕示范区典范城市“七个方面”排头兵，开展六大专项行动，形成统一战线“同心同梦同富”工作品牌。

二、主要举措

（一）实施同心聚梦促富行动

1.组织开展助力共同富裕宣传教育活动。线上依托“桐乡统战”微信公众号，开设助力共同富裕讨论专区，线下依托“同心论坛”“四同”统战阵地等平台，开展“我能为共同富裕示范区建设做什么”大讨论，全面凝聚起全市统一战线共同奋斗共同富裕的强大共识和广泛力量。针对民主党派和无党派人士、党外知识分子、少数民族人士、宗教界人士、民营经济人士、新的社会阶层人士、出国和归国留学人员、港澳台同胞和海外侨胞等群体的不同特点，结合学习贯彻《中国共产党统一战线工作条例》和党史学习教育，认真组织好各领域主题宣传教育活动，不断提高针对性、实效性，切实扩大覆盖面、影响力。全市每年组织各类宣传教育活动不少于20场次。积极发挥港澳台同胞、海外侨胞作用，“以侨为桥”加大海外宣介力度，讲好共同富裕桐乡故事。

2.组织开展助力共同富裕建言献策活动。常态化组织开展统一战线“我为共同富裕献一计”专题活动，引导全市统一战线成员积极建言献策、献计出力。助推多党合作示范城市建设，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士独特优势作用，健全完善“建言直通车”制度，切实做到渠道畅通、程序规范、内容精准、运行高效。加强知联会、新联会、网联会、海外联谊会、乡贤联谊会等统战组织建设，为助力争当高质量发展建设共同富裕示范区典范城市排头兵提供智力支持和决策参考。

3.组织开展助力共同富裕专题调研活动。持续深化“三服务”，结合“守根脉、保平安、办实事”网格大走访和“七讲七比七争”党建高地创建行动，深度下沉统一战线各领域一线开展问诊，通过上门入户听取意见、举办座谈等形式，收集社情民意。各民主党派、工商联和无党派人士要精心制定实施方案，聚焦乡村文脉传承、基本公共服务、美丽乡村建设、农业现代化等方面深入基层开展专题调研，梳理、找准统一战线助力共同富裕着力点，提炼助力共同富裕好做法、好经验。

（二）实施同心逐梦创富行动

1.助力打造创业创新升级版。依托“同创”创业实践阵地，助力引育一批青年科学家、科技领军人才和高水平创业团队，打造人才聚集“强磁场”。擦亮“互联网+”高地金名片，持续放大世界互联网大会红利效应，以网络人士为重点抓好新的社会阶层人士活动阵地建设，推进实践创新基地建设“精品工程”，争创3个嘉兴市级实践创新示范点。发挥港澳台侨资源优势，围绕高质量承办好“浙台合作周”嘉兴专场系列活动，进一步提升交流合作实效。优化海外引才布局，新聘海外引才大使10名。积极搭建创业就业实践平台，每年举办创业沙龙、主旨演讲、项目路演、专场招聘等活动不少于10场次，促进港澳台侨智力回归、资金回流、资源回乡。

2.助力打造长三角营商环境最优市。全面落实《浙江省民营企业发展促进条例》，破除制约民营企业发展各项壁垒，鼓励民营企业放心大胆发展。完善“亲清直通车•政企恳谈会”长期举办机制，拓宽政企沟通“连心桥”，每季度举办政企恳谈会不少于1次。探索开展营商环境、金融服务民营经济、政策落地等“民企评”活动，深化以“送服务，助发展；送政策，助落地；送科技，助创新；送法律，助诚信；送保障，助亲清”为主要内容的“五送五助”活动，打响“服务民营经济系列活动”品牌。依托“商协会改革发展年”活动，扩大商会组织有效覆盖，进一步推进中国特色现代化商会组织发展。扎实推进清廉民营企业建设，推动形成民营经济清明、清朗、清新的良好生态。

3.加快打造高素质创新型桐商队伍。大力弘扬桐商精神、企业家精神，引导民营企业承担社会责任，响应助力26县跨越式发展专项行动，积极参与乡村振兴、光彩事业和公益慈善事业，结对帮扶本地低收入村集体和困难家庭。深化浙商永远跟党走“桐商同行”主题活动，实施“浙商青蓝接力工程”、新生代企业家“双传承计划”，组织民营企业家积极开展学习交流，努力培养政治上有方向、经营上有本事、责任上有担当、文化上有内涵的“四有”新生代企业家。

（三）实施同心圆梦带富行动

1.实施新乡贤带富工程。充分利用桐乡“三治融合”发源地的优势，将乡贤工作与乡村振兴深度结合，进一步擦亮“桐贤同行”乡贤工作品牌。激发新乡贤共建热情，立足自身优势，为聚焦新时代家乡经济社会建设精准发力，建立乡村振兴和乡贤回归投资重大项目库，探索新乡贤带富导师制度，全市落实20名导师结对培养200名新型农业经营者，打造10个乡贤带富示范项目，引导新乡贤投资现代种植业、乡村休闲旅游业等现代乡村产业，帮助培育农业经营者队伍，有效带动村民就业创业。进一步推广“乡贤领创贷”“丰收乡贤卡”，积极助力乡贤企业在地方经济中更好地发挥建设桑梓的作用，5年内发放金额不少于80亿元。

2.实施“同享圆梦”爱心工程。发挥桐盟玫瑰行动、桐乡义工爱心联盟等“同舟”爱心服务阵地作用，深入挖掘统一战线公益资源，每年认领公益项目不少于50个，向低收入群体、残疾人群体等困难人员开设爱心岗位不少于50个，组织开展免费技能培训不少于20场，筹集孝亲敬老、扶贫帮困、助学助教助医等资金不低于1500万元，力争3年内实现镇（街道）新乡贤爱心基金会全覆盖，助力低收入、困难群众共奔共同富裕之路。

3.实施精准帮扶助力工程。以产业帮扶为抓手，引导民营企业积极投资参与山海协作产业园、特色小镇、小微企业园等平台建设，组织9家侨企结对9个村。扩大劳务协作，组织专场招聘，鼓励支持本地企业吸纳对口帮扶地区群众来桐稳定就业。以教育、医疗帮扶为重点，组织民主党派、无党派人士赴对口帮扶地区开展支教、义诊等活动。以消费帮扶为依托，通过“以购代捐、以买代帮”的方式，发动统一战线成员购买帮扶地区农产品，助力乡村振兴。

（四）实施同心绘梦润富行动

1.助力文化传承创新。依托侨韵书画社等统战阵地常态化开展送文化下乡进企活动，扩大文化艺术交流，打响“风雅桐乡”文化品牌。发挥太虚大师研究会和太虚故里文化苑平台阵地作用，结合美丽乡村精品旅游线路等工程，积极弘扬和发展太虚文化。引导新乡贤参与新时代文明实践所（站）等场所建设，助力打造乡贤馆、乡贤长廊等乡村文化阵地。发挥桐乡三跳等非遗传承人力量，打造双庙渚蚕花水会等民俗活动品牌，满足群众多层次多样化需求的同时，进一步传承振兴非遗文化。

2.助力精神文明建设。助力高水平创建全国文明城市，积极发动统战成员开展周六文明创建日活动。成立统战志愿服务队，参与卫生整治、文明劝导、入户走访宣传，以实际行动提升居民对创建全国文明城市的知晓率、支持率和参与率。常态化开展“最美乡贤”等典型选树活动，深入贯彻《嘉兴市文明行为促进条例》，推行社会主义核心价值观深入人心，推进文明好习惯养成，营造人与人之间相互尊重、相互关心、相互帮助、和睦友好的社会风尚，厚植勤劳致富、共同富裕的良好氛围。

3.助力社会服务提升。指导各民主党派、无党派人士、党外知识分子、新的社会阶层人士等统战对象成立专业资源库，发挥“同心”服务建功阵地作用，做优“同心·服务团”“同心同行·三师服务团”活动，每年开展农技帮扶、同心抗疫、卫生义诊、法律咨询、政策解读等各类便民服务活动不少于50场。

（五）实施同心织梦固富行动

1.推进基层治理现代化。深入推进平安桐乡建设，积极探索推进乡贤参与乡村社会治理新模式，引导新乡贤在村社党组织领导下依法依规参与乡村治理，建立“板凳法庭”等多种形式的新乡贤调解团队、调解平台，充分发挥新乡贤在基层民主协商、普及法律法规、调解矛盾纠纷、促进乡村和谐中的作用。以数字化改革为契机，升级完善“宗教事务一点通”服务管理平台，依托“三员连心服务小组+警员”机制，线上线下相结合开展宗教领域平安场所创建。

2.助力生态环境巩固提升。发动统战成员广泛开展绿色生活创建行动，做好垃圾分类宣传督导，争创国家生态文明示范市，助力打造生态宜居、诗画水乡的平原型森林城市典范。引导新乡贤助推宜居宜业宜游的美丽乡村建设，参与农村交通、水利等公共服务设施建设，助力农村环境综合整治，推动村容村貌有机更新、明显改善。

3.开展专项民主监督。组织各民主党派、无党派人士聚焦共同富裕示范区建设中的“卡脖子”问题，每年确定一个主题，采用调研式、体验式、联合式、会诊式、协商式等多种形式开展专项民主监督，摸清情况、破解难题、狠抓深化，促进共同富裕工作务实、过程扎实、政策落实、结果真实。

（六）实施同心筑梦齐富行动

1.推进民族团结进步创建工作。牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这一主线，深入推进梧桐街道、高桥街道、崇福镇等镇（街道）积极创建嘉兴市级、省级民族团结示范单位和教育基地，到2025年，全市新创建省级以上民族团结进步示范单位和重点培育单位5个。深化民族团结“濮院样本”、崇福镇非公企业民族团结“石榴籽”工程，开展桐乡与帮扶地区少数民族群众“连心共发展”等活动，进一步促进我市民族团结进步走深、走实。

2.推进民族乡村振兴“双百村结对”行动。进一步助推结对村丽水市莲都区老竹畲族镇榴溪村、赤坑村民族乡村振兴事业发展。按照每个帮扶村每年不少于20万元的标准积极筹措帮扶资金，用于推进基本公共服务均等化，发展特色优势产业和少数民族特色村建设。开展“慈爱慈行·共帮共创”宗教慈善精准帮扶民族村活动，助力民族村发展。

3.推进少数民族服务工作。推进村（社区）民族工作“四微”标准化建设，加强与人社、教育、民政等部门合作联系，确保少数民族新居民在就学服务、困难帮扶、医疗卫生、政策法律咨询、纠纷调处等方面享受基本公共服务。持续组织好少数民族国家通用语言培训，进一步发挥少数民族创业创新技能培训基地的作用，帮助各族群众提升知识水平和创业就业技能。支持民族民俗文化品牌建设项目，深化“民族团结进步宣传月”全面宣传展示民族传统文化，通过组织开展“民族团结一家亲”文艺汇演等活动，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，构建各民族共居共学共事共乐共富的社会环境。

三、工作要求

（一）加强组织领导。依托大统战工作格局，全面发挥统战工作领导小组、联席工作会议作用，把助力高质量发展建设共同富裕示范区纳入重要议事日程，作为一项长期的战略任务抓紧抓实。各民主党派、市工商联、市侨联、各统战团体、各镇（街道）党委要立足工作实际，认真研究提出具体实施方案，健全工作体系，形成心往一处想、智往一处谋、劲往一处使的工作合力。

（二）坚持一体推进。严格落实工作责任制，加强“系统化谋划、体系化推进、项目化落实”闭环管理。结合各自实际，明确时间表、路线图，形成上下齐心、左右联动的抓落实格局。全面加大统战部门统筹协调力度，加强与部门间交流合作，充分调动统一战线各类组织和广大统一战线成员的积极性，寻求最大公约数、画出最大同心圆。

（三）鼓励改革创新。加强改革创新，以点带面、串点成线，打造更多具有统战特色的最佳实践。认真总结推广助推高质量发展的好做法、助力共同富裕示范区建设的好经验，积极搭建各类平台载体，宣传推广典型事例和先进人物，注重成果转化，打响“同心同梦同富”工作品牌，营造争先创优、比学赶超的浓厚氛围。

（四）纳入考核评价。强化目标导向、问题导向、效果导向，将助力争当高质量发展共同富裕示范区典范城市排头兵情况列入统一战线工作年度考核内容。各民主党派、市工商联、市侨联、各统战团体、各镇（街道）党委对照年度目标任务和时间节点，及时进行总结评估，市委统战部适时组织工作成果晾晒。把助力争当高质量发展共同富裕示范区典范城市排头兵的工作成效，作为考察识别和评价党外代表人士的重要依据，对表现突出、符合条件的，优先作为各类安排的推荐人选，统筹加强培养使用。